会员 | MAX迈思设计：城市灾备空间建设刻不容缓
发布时间：2022.05.26 查看次数：483
羊城设计联盟致力于打造南方设计高地，为更好地展示羊盟会员单位进步发展，赋能设计行业变革更新。羊盟公众号将持续推出羊盟会员单位资讯，整合会员单位里程碑式的事件，以羊盟视角看南方设计行业的不断进步。2022年5月12日是汶川大地震十四周年纪念日，也是第14个全国防灾减灾日。纵观人类发展的历史长河，人类不断在面临着的生存挑战不仅仅来自自然，也来自人类社会自身的矛盾与冲突，防灾减灾必须对灾难的现实形式与内容有全面认识。自然灾害，战争冲突，大流行病横肆......如同悬在每个人头上的达摩克利斯之剑，时刻提醒着我们个体生命的脆弱和珍贵。无论是应对战争，灾难还是疫情，灾备空间都是不可或缺的。香港上海此次疫情暴露出来的城市灾备空间几乎为零的血淋淋教训必须深刻反思。战争，灾难，疫情一样都是重大灾难，应该有城市灾备空间的积极预案，城市防灾减灾离不开灾备空间。中国是世界人口第一的大国，近60%的中国人生活工作在城市，随着城市化进程加剧还会有更多人进入城市，我们的城市是否配备了相应数量和体量的灾备空间？这或许是我们未来城市空间建设中迫切需要解决的问题。城市灾备空间的建设会在灾害洗礼中不断发现自身缺点、在不断改进中适应不断变化中的城市环境和防灾减灾需要。这不可能一蹴而就，重在立刻迈出第一步。对于战争冲突人类从惨痛损失中吸取教训，建立了较完备的人民防空设施建设及相应法规条例并认真执行。鼓励建设人防，鼓励平战两用，主动建设人防设施被豁免人防部分的土地有偿使用费等相关税费，这些都是推动了人防设施建设的好政策，成绩斐然。相信在未来应对类似俄乌冲突这样的战争冲突时，在保护人民生命安全上能派上大用。在城市灾备空间建设上，这些都是值得借鉴的宝贵经验。
城市灾备空间建设可以参照城市人防设施建设，必须迅速出台配套相关政策，鼓励建设灾备空间，鼓励灾备空间平灾两用，建设灾备空间的土地出让金和税费要减免。
城市的免灾力弹性要强，要在提高城市灾备空间综合适用度上下功夫。这不可能一蹴而就，必须分步实施，逐步完善。不能搞运动式的一刀切，杜绝对社会经济活动和市民日常生活形成新的干扰，这样才能取得大多数民众的理解和支持。否则必然会造成好心办坏事的不利局面。
解决城市灾备空间的缺失问题，是中国城市化发展进程中绕不过去的必答题，中国从国家到地方，省市两级政府应该立即行动起来，省市两级人民代表大会在城市灾备空间建设上应该有所作为。
广东省广州市深圳市在本次疫情应对上成绩优异，全国有目共睹，更应该百尺竿头更进一步在城市灾备空间建设的立法与实践方面，继续走在全国前列。请牢记不忘初心，为人民服务的崇高使命。立即行动起来完善城市多功能灾备空间的建设，亡羊补牢尤未晚，扎牢防灾减灾基础设施篱笆，为应对未来不期而遇的灾害，灾难，疫情时刻准备着。
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施伟东 莫莉：城市公共建筑的灾备功能开发及其法律保障研究
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